北京公众环境研究中心主任马军告诉记者，托克托工业园区非法排污的背后是地方政府给予了这些企业一定的保护，这样就等于干预到了环保部门的执法，即便环保部门有心执法却屡受限制。马军认为，地方保护是企业非法排污最深层次的问题。

　　马军说，以石药中润来说，在青霉素生产当中，产生的污水内含丙酮、甲苯、丁酯、丁醇、三合碱等有毒物质，这些物质进入沙土地带，最终进入地下水，带来的危害远比在地表要大得多。另一方面，氧化塘距离黄河边平均距离不过三十公里左右，也给下游用水埋下了一颗定时炸弹。从行业角度看，中国已成为全球原料药生产和出口第一大国，产能超过200万吨，占全球产量五分之一以上，但很多增长是以低价竞争换来的，以石药中润的主打产品青霉素来说，全球市场年总需求量只有五六万吨，而我国年产能在2011年就已超过10万吨，目前还在增加，由于产能过剩，企业不得不低价抢占市场，甚至以牺牲环境为代价换取微薄的利润。环保部门象征性的处罚根本无法阻挡企业产能扩张的冲动。

　　环保部污染防治司副司长凌江说，尽管环境保护法对违法排污的企业有相关的处罚规定，但说老实话这项法律规定有点轻，现阶段却只能依法来办。水污染防治法修改过两次，每次非法排污的处罚都要加重一些，但这与中国经济社会发展相适应还有一段路要走。